Ingen enkle løsninger. Evaluering av Tiltaksplan for alternativer til rusmiljøene i Oslo sentrum
Original version
SIRUS-rapport. 166 p. Statens institutt for rusmiddelforskning, 2006Abstract
Den tiltagende elendigheten blant rusmiddelmisbrukere og den åpenlysebruken og omsetningen av narkotikapå "Plata", ble ved årtusenskiftetgjenstand for stigende bekymring iOslo kommune, hos politiet og hossentrale myndigheter. Dette var bakgrunnen for at en arbeidsgruppebestående av representanter for Oslokommune, Oslo politidistrikt og femdepartementer, i januar 2003 framla en "Tiltaksplan for alternativer tilrusmiljøene i Oslo sentrum".Det overordnede målet med Tiltaksplanen var å skape alternativer tilrusmiljøene i Oslo sentrum med den hensikt å:•Løse opp miljøet av rusmiddelmisbrukere i sentrum.•Hindre den omfattende stoffomsetningen samme sted.•Redusere rekrutteringen til miljøet.Planen inneholdt en rekke tiltak som sammentok sikte på åyte hjelp tilrusmiddelmisbrukere og holde dem vekke fra sentrumsmiljøet. Det blelagt opp til at politiet skulle ha enaktiv rolle med hensyn til å bistårusmiddelmisbrukere i å få nødvendig hjelp fra sosialtjenesten. Videre bletett samarbeid mellom ulike kommunale etater, mellom Oslokommuneog andre kommuner, mellom Oslo kommune og Oslo politidistrikt, tillagtstor vekt.Utover statlige tilskudd fra den såkalte fattigdomsplanen, statlig tilskuddtil ulike lavterskel helsetilbud og et ekstra engangs tilskudd til Oslopolitidistrikt, ble Tiltaksplanen finansiertgjennom ordinærebudsjettmidler.SIRUS fikk i oppdrag fra det daværende Sosialdepartementet å evaluereplanen. Datakildene har dels bestått av kvantitative data som i hovedsakkommer fra Oslo kommune, dels av kvalitative data innsamlet av SIRUSgjennom observasjon, intervjuer og lignende.Resultater - enkelttiltakDe mange enkelttiltakene som inngikk i Tiltaksplanen ble stort settigangsatt slik det var forutsatt. Selv om tidsrommet for planen er utløpt,fortsetter mange av tiltakene som prosjekter eller som del av ordinær drift In light of escalating problems among drug users and the illegal drug dealing on the doorstep of Oslo central station, an area known colloquially as “Plata – the plateau”, there was mounting concern among city and national authorities and the Oslo police. An ad hoc panel was set up to investigate the problem and recommend possible ways forward. Panel members represented Oslo city, Oslo police district and five government ministries. In January 2003, they tendered their report entitled Alternatives to the Drug Scene in the Centre of Oslo – A Plan of Action.22
By creating alternatives to the city centre drug scene (which itself is divided into several clusters), the action plan aimed to
• Dissuade drug users from congregating in the city centre
• Check the comprehensive drug trade in the same place
• Prevent more people joining the group
The plan suggested several measures. Taken together they sought to improve help for drug users, and discourage them from congregating in the city centre. The police would be playing a pro-active role here, helping drug users to get the help they needed from the social services. There was an emphasis on collaboration between services in Oslo and other municipalities, and between the city and the Oslo Police District.
The government provided funding through what was known as the Poverty Plan, subsidizing low-threshold health services and allocating a lump sum to the Oslo police force. Apart from this, the action plan was funded under the ordinary budget.
SIRUS was asked by the then Department of Social Affairs to evaluate the plan. We used quantitative data, obtained mainly from Oslo city authorities, and qualitative data, collected by us through observation and interviewing etc.
Description
-